萍鄉市人民政府辦公室關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全市交通運輸高質量發展的實施意見

2020年5月12日

萍府辦發〔2020〕6號

萍鄉市人民政府辦公室關于實施三大攻堅行動、三大提升工程推動全市交通運輸高質量發展的實施意見

 

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業和服務性行業,是經濟社會發展的先行官。為加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系,推動“十三五”收好官和“十四五”開好局,市政府決定,2020-2021年在全市交通運輸系統實施“三大攻堅行動、三大提升工程”,推動全市交通運輸高質量發展。特制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,全面落實《交通強國建設綱要》以及市委十二屆六次、七次、八次全會精神,堅持新發展理念,以改革創新為動力,著力完善路網結構、夯實安全基礎、提高服務品質、助力脫貧攻堅和鄉村振興,推進行業治理體系和治理能力現代化,加快建設綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通,為推進新時代萍鄉高質量跨越式發展提供堅強的交通運輸保障。

二、基本原則

——堅持一體化發展。強化基礎設施互聯互通,實現高速公路網、普通國省道網、農村公路網“三網”科學定位、有效銜接;擴大運輸服務供給,推動貨運無縫銜接、客運“零換乘”;創新行業治理,提升行業信息化、智能化、法治化管理水平,實現新業態、新模式有序發展;加快交通運輸一體化推進,逐步建立多元立體的現代綜合交通運輸體系。

——聚焦精準化施策。全面梳理制約交通運輸高質量發展問題清單,著力解決在基礎設施建設、道路運輸安全、公路通行秩序、農村公路建管養運、干線公路養護管理、行業作風建設等方面存在的突出問題,精準施策、高效推進。明確工作主體,理順體制機制,全力補齊交通運輸建設、服務、管理等方面的短板。

——注重協同化推進。充分發揮各方主體推動交通運輸發展的積極性、主動性和創造性,形成市縣聯動、部門協同的強大合力。加快調整運輸結構,增加公路貨運量,減少公路大宗貨物中長距離貨運量。強化交通運輸工作統籌推進,加大要素配置、政策支持,在頂層設計、資源統籌、政策共享、機制對接等方面取得突破性進展,全面增強交通運輸對經濟社會發展的保障作用。

三、總體目標

2021,全市重大交通基礎設施更加完善,“三網”銜接更加順暢,與經濟社會發展相適應的公路出行網絡體系基本形成,爭取將淥水航道列入省級航運計劃。運輸服務保障全面提高,公路通行秩序、道路運輸環境明顯改善,人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感顯著提升。行業治理能力和水平加速提升,行業營商環境不斷優化,行業作風建設成效明顯。全市交通運輸工作走在全省前列。

四、主要任務

(一)實施“三大攻堅行動”。公路水路交通基礎設施建設攻堅行動。發揮交通基礎設施建設對擴投資、穩增長的積極作用,加快交通基礎設施建設步伐。計劃完成投資約41.2億元,其中高速公路32億元、普通國省道7.7億元、客貨運輸場站1.5億元。道路運輸安全隱患整治攻堅行動。通過采取部門聯動、信息化監管等多種方式,全力排查和消除在道路運輸企業客運站、重點車輛、公路安全通行等方面存在的隱患,確保隱患整改率100%,有效減少道路運輸安全事故發生,全面提升我市道路運輸安全水平。貨物運輸車輛超限超載治理攻堅行動。加強交通運輸部門與公安交警等部門聯勤聯動,強化源頭治理與通行治理。普通公路方面,加快推進不停車檢測系統建設,通過科技治超強化普通國省道、縣道治超執法,依法在鄉村道路出入口設置和完善必要的限高限寬設施,發揮“路長制”作用,違法超限超載現象得到有效遏制。

(二)實施“三大提升工程”。農村公路助力脫貧攻堅和鄉村振興提升工程。推動“四好農村路”高質量發展,全面提升農村公路建管養運服務水平。計劃完成投資15億元,實現縣道三級及以上等級比例提升10%,鄉道雙車道比例提升10%,規劃庫內農村公路危橋改造率100%,農村公路列養率100%,力爭在2020年春節前具備條件的建制村通客車率100%。普通國省道養護管理提升工程。深化普通國省道養護管理體制改革,全面提升普通國省道路網養護管理水平,構建我市更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網絡,確?!笆濉逼胀▏〉鲤B護管理走在全省前列。行業作風建設提升工程。以提升交通運輸行政執法能力、為民服務解難題能力和干部講擔當守廉潔能力為抓手,著力解決行政執法不規范、為民服務不深入、擔當實干不到位、工作標準不夠高、創新能力不夠強、廉潔自律不夠嚴等問題,實現全市交通運輸重大任務落實情況跟蹤督辦率達到100%,重點領域涉民生問題排查整改率達到100%,市本級行政許可事項按時辦結率達到100%,爭當全市行業作風建設排頭兵。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(區)人民政府加大對交通運輸工作的支持力度,積極出臺相關配套政策或措施,建立部門聯席會商制度,定期調度推進,強力推動各項工作落實。市交通運輸局要強化統籌協調和督促指導,研究解決推進“三大攻堅行動、三大提升工程”過程中遇到的困難和問題,確保各項工作有力有序推進。

(二)壓實各方責任。各縣(區)人民政府承擔普通國省道、農村公路建設和管養主體責任以及交通運輸行業作風建設主體責任。市交通運輸局承擔全市公路、水路運輸體系規劃協調及管理,組織協調公路、水路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監督管理等工作。

(三)推動聯勤聯動。各縣(區)人民政府多渠道、多途徑、多形式整合部門力量,強化由交通運輸部門牽頭,公安、發展改革、財政、生態環境、自然資源、林業等部門積極參與的聯勤聯動機制解決工作推進過程中存在的困難和問題。市交通運輸局與市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門加強協調,對納入《江西省高速公路網規劃修編(2018-2035)》、綜合交通基礎設施三年攻堅行動計劃庫內的項目,優先保障項目用地和環評報批,加快項目推進。全市各級交通運輸部門與公安部門加強聯動,建立由路政、運政、公安等部門組成的聯合執法隊伍,開展違法超限超載貨物運輸車輛聯合治理。

(四)強化要素保障。制定統籌落實“三條控制線”(生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界)的實施辦法,有效解決交通線性工程前期工作中生態紅線和基本農田的問題。理順行政審批程序與工程建設項目審批流程的關系。按照應保盡保的原則,保障交通項目土地指標、林地指標供應,8米及以下農村道路用地不納入建設用地范疇,按相關規定辦理。加大對交通項目建設地方政府債券支持力度。鼓勵和支持地方政府積極探索通過資源置換模式,籌集普通公路建設資金。

(五)實行績效評價。建立健全“三大攻堅行動、三大提升工程”推進過程和實施效果績效評價體系,績效評價結果納入全市高質量發展綜合考核評價內容,對推進效果明顯的縣(區)在“十四五”交通項目計劃下達及資金補助等方面給予傾斜。加強監督問責,加大對項目推進過程中的權力監管,對侵害群眾利益以及腐敗等問題,嚴肅追責問責。

 

附件:1.萍鄉市公路水路交通基礎設施建設攻堅行動實施方案

2.萍鄉市道路運輸安全隱患整治攻堅行動實施方案

3.萍鄉市貨物運輸車輛超限超載治理攻堅行動實施方案

4.萍鄉市農村公路助力脫貧攻堅和鄉村振興提升工程實施方案

5.萍鄉市普通國省道養護管理提升工程實施方案

6.萍鄉市交通運輸行業作風建設提升工程實施方案

 

                           萍鄉市人民政府辦公室

                             2020416

(此件主動公開)

 

 

附件1

 

萍鄉市公路水路交通基礎設施建設攻堅行動實施方案

 

交通運輸是經濟社會發展的先行官,為了充分發揮我市公路水路交通基礎設施在國民經濟社會發展中基礎性、先導性和戰略性作用,認真開展全市公路水路交通基礎設施建設攻堅行動,特制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞全市經濟社會發展大局,認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署,進一步明確綜合交通事業發展的目標要求,規定紀律措施,清晰具體指標任務,強化保障條件,充分抓住并用好戰略機遇期,按照《交通強國建設綱要》目標要求,通過攻堅行動,2020-2021年全力加快萍蓮高速公路建設,加快國省干線提檔升級,提升全市普通國省道通行能力及服務水平,推動公路路網與城市路網的融合,加快樞紐場站基礎設施建設,努力構建立體綜合交通運輸體系,為實現內聯外暢高速快捷通行目標打下堅實基礎,通過全市攻堅行動,徹底擺脫瓶頸制約,把我市打造成全省區域性交通樞紐。

二、工作任務

2020-2021年期間,以完善全市交通干線路網、補齊短板、融合發展的發展思路,加快推進全市公路水路交通基礎設施建設,我市預計完成重大交通基礎設施建設投資約39.7億元。其中2020年完成投資23.7億元,扎實推進我市基礎設施建設項目順利實施。

(一)高速公路工程。依照市委市政府的工作部署,進一步加大對萍蓮高速公路項目地方征地拆遷協調工作力度,并督促施工單位對農民工工資的按時發放。目前萍蓮高速公路項目累計完成投資額61.3億元,占總投資額的65.7%。2020年,萍蓮高速公路項目計劃年度完成投資22億元,累計完成投資約83億元,占總投資的89%,項目預計202112月建成通車。

(二)普通國省道工程。重點圍繞我市“十三五”規劃內項目,加快提升普通國省道通行能力和服務水平。重點消除新增普通國省道三級以下公路;加強與相鄰市溝通對接,打通省內、省外出口通道;提升普通國省道城區過境路段服務水平,促進公路網建設與我市區域經濟發展協調一致。預計2020年應完工項目:

1.G319上栗彭高至孽龍洞段公路改建工程,2020年完成投資額480萬元。

2.S538蓮花壘里沖至山斗嶺段公路改建工程,2020年完成投資額716萬元。

3.S311蘆溪張佳坊至源并段公路改建工程(湘東段),2020年完成投資額1625萬元。

2020年續建項目:

1.S224上栗桐木至水口山段公路改建工程,2020年完成投資額2000萬元。

2.S309上栗水江至東源段公路改建工程,2020年完成投資額3000萬元。

3.G320蘆溪分界埠至江機段公路改建工程,2020年完成投資額5000萬元。

4.S311蘆溪張佳坊至源并段公路改建工程(蘆溪段),2020年完成里程5公里,完成投資額3000萬元。

5.S533流田至桐田段公路改建工程,2020年完成投資額345萬元。

2020年新開工項目:

S311湘東麻山段公路改建工程,2020年完成投資額1000萬元。

(三)水運工程。根據《江西萍鄉產業轉型升級示范區建設方案》要求,著力加快推進湘東區贛西港項目建設,2020年,完成項目初步設計方案編制并開工建設。同時推進淥水航道項目建設前期工作,并爭取列入省級航運計劃中。

三、工作保障

(一)加強組織領導

按照2020年至2021年攻堅行動任務要求,各縣(區)人民政府要成立專門的項目建設協調推進辦公室,定期調度督查各項目施工質量、進度、安全、環保等工作,適時舉行項目施工調度會,協調解決項目建設遇到的各種問題,強力推動各個在建項目穩步實施。

(二)加強協調聯動

多渠道、多途徑、多形式協調對接當地自然資源部門、林業部門、生態環境部門、國家森林公園主管部門以及相關鐵路部門,積極配合以上部門破解工作推進中存在的占用基本農田、穿越國家森林公園、涉及生態保護紅線等重點難點問題,確保各個項目順利施工。

(三)嚴格執行項目基本建設程序

各縣(區)人民政府要嚴格執行項目基本建設程序,如:工可、初步設計、施工圖設計批復、依法進行招投標、辦理質監手續、施工許可、設計變更審批等,嚴格禁止未批先建、未批先改。

(四)確保建設資金充足、到位

繼續加強與省交通運輸廳的協調對接,爭取更多普通國省道改造升級的省級獎補資金額度比例;加強督促各縣(區)交通運輸局與各級政府、財政部門的溝通協調,加大項目資金籌措力度,積極引導社會資本參與我市普通國省道項目建設,確保建設資金充足、到位。對于已采用PPP建設模式的縣(區)要加強對PPP公司的監管,防止出現資金配套不足的問題,影響項目建設進度。

(五)加強對項目建設巡查管理

按照攻堅行動年度要求制定詳細工作安排,倒排工期,各縣(區)人民政府要積極督促施工單位科學施工、文明施工、環保施工。進一步抓好建設項目民生問題排查和民生配套設施督查,督促施工單位切實按月足額支付民工工資,保障民工合法權益。

 

 附件2

 

萍鄉市道路運輸安全隱患整治攻堅行動方案

 

為夯實全市道路運輸安全管理基礎,進一步落實道路運輸安全生產“兩個責任”(行業監管責任和企業主體責任),切實消除道路運輸安全隱患,減少道路運輸安全事故發生,確保道路運輸安全隱患整治攻堅行動取得實效,特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展道路運輸安全隱患整治攻堅行動,對全市道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及公路通行安全基礎設施等方面存在的安全生產突出問題進行重點整治,全面排查和消除道路運輸安全隱患,嚴厲打擊違法違規行為,提高道路交通安全監管水平,建立多部門參與的聯合監管機制,保持全市道路運輸安全生產形勢總體穩定,督促各縣(區)人民政府屬地管理責任、行業管理部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落到實處。

二、工作任務

(一)強化基礎管理隱患的排查。道路運輸企業要完善安全生產責任制和安全生產管理制度,制定安全生產操作規程,對安全生產管理制度落實等情況進行全面排查,對存在安全隱患的要制定整改措施并整改到位。市、縣(區)交通運輸部門要對道路運輸企業排查出的重大安全隱患以及暗訪督查中發現的安全隱患,建立臺賬,對整改情況進行督查驗收。對安全生產保障不符合要求的,要限期整改,整改仍不符合要求的要停業整頓。

(二)強化客運站的安全規范管理。道路運輸企業落實汽車客運站“三不進站、六不出站”管理制度,加強車輛安全例檢人員培訓,嚴格開展“三品”查驗和車輛安全例檢工作。市、縣(區)交通運輸部門要重點監督一、二級客運站“三不進站、六不出站”以及車輛安全例檢等制度執行情況,并在重點時段、敏感時期加大巡查暗訪力度,督促企業落實客運站安全生產主體責任。

(三)強化重點車輛的聯合監管。市、縣(區)市場監管、交通運輸和公安部門要聯合打擊未取得道路運輸許可的企業和未辦理《道路運輸證》車輛參加道路運輸的違法違規行為,建立信息共享和比對機制。開展運輸企業和車輛注冊登記存量數據清理工作,市、縣(區)市場監管部門在2020320日前向同級交通運輸、公安部門抄送登記經營范圍為“兩客一?!钡慕洜I企業信息;公安部門根據經營企業信息核查企業“兩客一?!避囕v信息,在2020410日前將注冊登記為營運機動車的車輛信息抄送交通運輸部門。交通運輸部門排查車輛《道路運輸證》辦理情況,在20204月底將排查結果反饋公安、市場監管部門。建立定期信息互通制度,從20204月起,市、縣(區)市場監管部門每月底前向同級交通運輸、公安部門抄送新登記經營范圍為“兩客一?!钡慕洜I企業信息;公安部門根據經營企業信息核查企業“兩客一?!避囕v信息,在十個工作日內將注冊登記為營運機動車的車輛信息抄送交通運輸部門;交通運輸部門排查車輛《道路運輸證》辦理清況,在十個工作日內將排查結果反饋公安、市場監管部門。對未取得交通運輸部門許可的道路運輸資質的企業,從事非法經營活動的,市場監管部門要依法及時吊銷其執照;對未辦理《道路運輸證》的“兩客一?!避囕v,公安部門列入重點監管對象。

全市各級人民政府要牽頭開展非法營運車輛整治行動,組織有關部門加大對非法營運車輛的打擊力度,嚴禁無資質的車輛非法載客上路。

(四)強化重點車輛動態監控管理。市、縣(區)交通運輸、公安、應急管理等部門要共同建立重點車輛動態監控信息通報和聯合監管懲戒制度,并形成聯合監管的長效機制。要加快推廣“兩客一?!避囕v安裝主動安全智能防控系統,實現對不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、自動實時語音提醒和報警,并接入政府監管平臺,加快升級完善政府監管平臺。市、縣(區)交通運輸、公安部門要充分利用政府監管平臺,嚴肅查處超速、超員、疲勞駕駛、接打手持電話、未系安全帶等交通違法行為,依法進行處罰并按相關規定將違法駕駛人列入“黑名單”。從 2020 3月起,市、縣(區)交通運輸部門要將政府監管平臺中的屬地道路運輸違法違規視頻證據在違法違規時間10日內抄送同級公安部門,公安部門依法及時處罰后將處罰結果按規定向社會公布并抄送同級交通運輸部門,形成違法違規行為聯合查處機制。交通運輸部門要督促企業加強對駕駛員的安全生產培訓教育和管理。

(五)強化公路安全的通行保障能力。市、縣(區)交通運輸、公路管理部門要加大公路特別是農村公路安全生命防護工程實施力度,確保 2020 年底前完成項目庫內所有項目,基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。加快提升公路安全保障水平,根據摸排和評估的公路橋梁安全防護設施、連續長陡下坡路段安全隱患底數,對照有關技術標準規范,穩步有效處置安全風險。要會同公安部門深化道路交通安全特別是農村交通安全隱患排查治理工作,不斷完善和強化聯勤聯動長效機制,確保發現一處、處理一處。切實管控道路交通安全風險。

三、工作保障

(一)加強責任落實。各縣(區)人民政府要履行屬地監管責任,組織交通運輸、公安、市場監管和應急管理等部門,切實采取有力措施,開展道路運輸安全隱患整治攻堅行動;道路運輸企業要落實安全生產主體責任,全面開展隱患排查和治理,切實消除安全生產隱患,不斷提高道路交通安全管理水平。

(二)加強執法處罰。市、縣(區)交通運輸、公安和應急管理等部門要加大對企業隱患排查治理情況的監督檢查,對安全生產工作落實不到位的,要依法嚴格處罰。對重大安全隱患,要報當地安委會,實行掛牌督辦;對嚴重違法違規行為,要嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施;對嚴重違法的企業,納入誠信管理,實行聯合懲戒,同時依法加大處罰力度,提高企業違法違規成本,倒逼企業加強安全管理,消除安全隱患。

(三)加強督導通報。各縣(區)交通運輸局、公安局、應急管理局、市場監管局要及時跟蹤、全面掌握道路運輸安全隱患整治攻堅行動的工作進展情況,及時向市級相應部門報送整治工作信息。市交通運輸局、市公安局和市應急管理局要定期開展聯合督察,重點督查工作落實情況、各職能部門信息共享機制和聯合監管懲戒機制的建立運行及形成長效機制的情況,每季度通報各縣(區)道路運輸安全隱患整治攻堅行動工作情況。市安委辦要將各縣(區)落實道路運輸安全隱患整治攻堅行動情況列入安全生產責任制考核考評。

 

附件3

萍鄉市貨物運輸車輛超限超載治理攻堅行動實施方案

為加強貨物運輸車輛超限超載治理,保護人民生命財產安全,保障公路完好、安全和暢通,維護貨物運輸市場秩序,認真開展全市貨物運輸車輛超限超載治理攻堅行動,特制定本實施方案。

一、工作目標
    (一)源頭治理方面。根據《萍鄉市貨物運輸車輛超限超載源頭整治行動實施方案》(萍治超字〔20199),建立源頭治理長效機制,落實各監管部門責任,督促重點源頭單位安裝稱重檢測設備、視頻監控設備,并接入各縣(區)貨物運輸車超限超載治理信息平臺,有效防止違法超限超載車輛出廠(站、場)。
    (二)通行治理方面。高速公路方面,全面實行高速公路入口稱重檢測,貨物運輸車輛平均違法超限超載率不超過0.5;普通公路方面,加快不停車檢測系統建設,通過科技治超強化普通國省道治超執法,依法在農村公路設置和完善必要的限高限寬設施,普通公路貨物運輸車輛違法超限超載現象得到有效遏制。
    二、工作任務
   (一)深入開展源頭治理行動
    加強貨物運輸車輛生產、查驗審核監管。全市各級市場監管和工業和信息化部門負責加強對汽車生產企業及產品監督檢查,依法查處生產、銷售拼裝汽車或者擅自改裝汽車的行為。公安部門、交通運管部門在辦理貨物運輸車輛注冊登記、車輛營運證和核發檢驗合格標志時,應加強對貨物運輸車輛的外廓尺寸、整備質量和安全裝置等情況的查驗。對不符合機動車國家安全技術標準的貨物運輸車輛,公安部門不得進行車輛注冊登記、不得發放檢驗合格標志,交通運管部門不得發放車輛營運證。公安部門、機動車安全技術檢驗機構在受理貨物運輸車輛變更登記或者安全技術檢驗申請時,發現貨物運輸車輛存在違法超限超載信息且未接受處理的,要按照規定告知申請人接受處理。

明確并公布重點源頭單位和監管部門。各縣(區)根據當地經濟發展、貨源分布和地理條件等實際情況,將貨運量較大、容易發生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料場、貨物集散地、貨運站等場所作為重點源頭單位。各縣(區)交通運輸局會同相關部門核查和確定重點源頭單位,報當地政府批準。各縣(區)人民政府按照《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》(省政府令第230)明確重點源頭單位和監管部門,并向社會公布。

強化貨物運輸裝載源頭監管。各縣(區)要支持、督促重點源頭單位安裝稱重檢測設備、視頻監控,對2020年底前按要求完成安裝并接入縣(區)貨物運輸車輛超限超載治理信息平臺的,省交通運輸廳將予以獎勵。各監管部門要督促重點源頭單位落實車輛合法裝載主體責任,對監管對象制定具體的監管方式和措施。各縣(區)交通運輸局要督促運管部門加強對重點源頭單位的巡査,并提請當地人民政府督促各監管部門履行職責。運管部門要嚴格落實“一超四罰”,對違法超限超載運輸的貨運車輛、車輛駕駛人、運輸企業、貨運站經營者依法予以處罰。
   (二)全面實施高速公路治超
    202011日起,全省高速公路收費站入口嚴格按照全國統一的超限超載認定標準,全面實行高速公路入口稱重檢測,拒絕違法超限超載車輛駛入。

公安部門做好高速公路收費站附近路段的交通安全管理工作,配合高速路政部門和高速公路經營管理單位在高速公路入口指揮、引導貨運車輛駛入稱重檢測車道進行檢測,配合高速路政部門將違法超限超載車輛引導至超限超載檢測站或縣級以上地方交通運輸主管部門指定并公布的執法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點和場所。對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為,公安機關應依法查處。

高速路政部門對經稱重檢測認定的違法超限超載車輛,應引導至附近的超限超載檢測站進行處理,對距離超限超載檢測站較遠的,應當就近引導至縣級以上交通運輸主管部門指定并公布的執法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所進行處理;或將違法車輛信息推送及書面移交給當地超限超載檢測站點依法處理。利用高速公路相關檢測監控數據,推進實施治超非現場執法工作,形成“入口檢測、出口倒查、責任追究”的執法機制。

(三)強化普通國省道路面管控

各縣(區)人民政府在申請新建超限超載檢測站點中,要待省交通運輸廳核定后,按照超限超載檢測站點建設規劃優化調整貨車超限超載檢測站點,對照交通運輸部超限超載檢測站有關范圍和標準新建的超限超載檢測站點,經驗收合格的,省交通運輸廳原則上每個站點獎勵350萬元。嚴格落實路警聯合執法常態化制度化工作機制,依托超限超載檢測站點,突出重點區城、重要路段開展聯合流動治超,加大對違法超限超載運輸現象嚴重地區貨源單位周邊、重要橋隧及重點高速公路出入口路段的流動巡查頻次,集中整治“百噸王”、遮擋號牌、非法改裝、違反禁令標志指示通行等嚴重違法行為,按照相關法律法規做到“四個到位”(對超限超載等違法行為處罰到位,對違法超限超載貨物卸載到位,對違法駕駛人員記分到位,對非法改裝車輛恢復到位)。
    公安部門要加大對“黃?!钡拇驌袅Χ?,嚴厲查處故意阻塞交通、帶車沖卡、暴力抗法等違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對涉及黑惡勢力的,納入掃黑除惡專項斗爭專項整治行動依法處理。

市交通運輸局加快推進普通公路不停車檢測點建設,20205月底前要完成第一批5個不停車檢測點建設任務,并投入使用;啟動第二批17個不停車檢測點的規劃和建設,強化對全市貨物運輸主要通道、重要橋梁入口以及貨物運輸流量較大的路段和節點的監測,對按期完成任務并經驗收合格的省交通運輸廳繼續實行獎補。20206月前將超限超載檢測站點、不停車檢測系統、大件運輸審批系統等信息資源與省治超綜合平臺進行對接,實現數據互聯互通。

各縣(區)要積極推進治超非現場執法,不停車檢測點采集的有關記錄資料經審核認定為違法超限超載,并確認消除違法狀態的,交通運輸主管部門、公路管理部門可以將交通違法有關基礎信息移交轄區公安部門,由公安部門對其超載行為依法處理。

各縣(區)要全面建設啟用超限超載檢測站路段電子警察抓拍,在超限超載檢測點路段安裝電子警察抓拍系統,引導貨運車輛靠右行駛并進檢測站點接受稱重檢測,對不按照交通信號通行的貨運車輛進行電子抓拍取證,由公安交管部門依法處罰。
    (四)加強農村公路安全保護
    各縣(區)人民政府應當加強農村公路超限超載行為的治理,保護農村公路完好。對于貨車流量大的農村公路,縣(區)交通運輸局或者鄉(鎮)人民政府要依法在鄉道、村道出入口設置必要的限高、限寬設施,并設立明顯標志。大力推廣“路長制”,將愛路護路要求納入鄉(村)規民約,鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路保護工作,切實提高當地群眾護路意識。
    三、工作保障

(一)明確職責分工

各縣(區)人民政府是區域內貨物運輸車輛超限超載治理工作的責任主體,要重新梳理治理貨物運輸車輛超限超載工作領導小組成員名單,建立由路政、運政、公安交管等部門組成的聯合執法隊伍,按職責分工開展治超工作,把貨物運輸車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作及安全生產目標考核。交通運輸部門負責組織協調所在區域的相關部門聯合開展治超工作,依法查處違法超限超載車輛,加強對貨物集散地以及貨運站等場所經營活動監管,強化對運輸車輛技術管理的監督檢查。公安部門負責依法查處違法超限超載、車輛拼裝、非法改裝等行為,維護超限超載檢測站點及路面治安秩序,加強車輛登記管理,嚴格車輛檢驗機動車安全技術檢驗監督。工業和信息化、市場監管、自然資源、住房城鄉建設、水利等有關職能部門按照職責分工,加強貨運車輛超限超載治理工作,引導相關單位、個人依法組織運輸。
    (二)規范行政執法
    各相關單位按照“誰執法誰公示”原則,落實行政執法公示制度,及時準確公開執法主體、程序、救濟渠道等,廣泛接受社會監督。實行執法全過程記錄制度,加強執法記錄儀(采集器)、音像記錄設備、無人機等執法裝備配備和使用,實現行政檢查、行政處罰等執法行為的全過程留痕和可回溯管理。推行重大執法決定法制審核制度,編制《重大執法決定法制審核目錄清單》,對清單中的事項,未經法制審核不得作出執法決定,加強法制審核力量配備,確保重大執法決定應審必審。

(三)加強執法監督

市直有關部門要加強對縣(區)相關部門的監督檢查,健全行政執法評議考核機制,落實行政執法評議考核常態化;同時采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)的方式,加大明察暗訪力度,對發現的問題及時督辦整改;加強行政執法投訴舉報處理工作,充分利用新聞媒體的監督作用,廣泛接受社會媒體監督。市交通運輸局、市公安局等相關部門對攻堅行動組織實施不到位、治超成效不明顯的縣(區)進行通報、約談,對“不作為、慢作為、亂作為”等問題嚴肅問責。

(四)強化聯合懲戒

各縣(區)人民政府按照國家發展改革委、人民銀行、交通運輸部等36家單位《關于印發〈關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2017274號),完善違法超限超載車輛“黑名單”制度。全市各級交通運輸、公路管理、公安等相關部門要利用貨物運輸車輛治超信息平臺,及時登記、抄告、公示貨物運輸車輛超限超載違法行為及處罰情況。各縣(區)交通運輸主管部門和公路管理部門應當建立超限超載嚴重違法失信人名單,納入公共信用信息平臺,定期向社會公布,依法依規實行聯合懲戒。

 

附件4

 

萍鄉市農村公路助力脫貧攻堅和鄉村振興提升工程實施方案

 

為充分發揮農村公路在脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施中的先行保障作用,推動我市“四好農村路”建設工作,特制定本實施方案。

一、工作目標

以高質量發展為中心,緊緊圍繞建設“路網覆蓋廣泛、服務水平優良、產業支撐有力,安全生態文明、養護管理有效”的農村交通運輸體系發展目標,力爭用兩年時間,共投入資金約15億元,全面提升農村路網水平,縣道三級及以上等級比例提升10%,鄉道雙車道比例提升10%;全力提升支撐服務能力,在產業支撐、路網聯通、民生事業三個方面取得突破;全面強化示范引領,突出抓好“四好農村路”示范縣創建和美麗生態文明示范路建設;全面提升農村公路養護、安全和運輸服務水平,推動城鄉交通運輸一體化水平顯著提高,初步邁入高質量發展階段,有效服務和支撐脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施。

二、工作任務

“一個中心、兩個提升、三個突破、四個100%”。

一個中心:以高質量發展為中心,滿足新時期人民群眾對便捷交通的需要,以新發展理念為引領,從規模速度型向質量效益型轉變,充分發揮農村交通在服務農業產業發展、優化農業農村布局、支撐農業農村現代化建設等方面的先行保障作用。

兩個提升:加快推進以雙車道建設為主的縣鄉道,逐步提升縣道三級及以上比例,逐步提升鄉道雙車道比例。兩年實施縣道升級改造110公里,鄉道雙車道改造200公里,通建制村窄路面拓寬改造140公里、縣鄉道路面改造130公里。到2021年底,縣道三級及以上等級比例、鄉道雙車道比例較2019年底提升10%,逐步形成以雙車道以上為主的縣鄉道網絡。加大美麗鄉村建設,高標準打造200公里暢、安、舒、美、綠的農村公路,建設宜居宜業宜游的“美麗生態文明農村路”。

三個突破:在支撐農村產業發展、路網聯通、民生事業三個方面取得突破。加快推進全市旅游路、資源路、產業路建設,一是農村產業支撐能力取得突破。進一步強化農村公路對鄉村產業發展的支撐能力,積極推進以雙車道以上公路為主的旅游路、資源路、產業路建設,支持連通國家級、省級現代農業示范(產業)園、鄉村旅游點、特色小鎮、特色村莊、田園綜合體、鄉村森林公園、森林小鎮等道路建設,為地方旅游、特色加工、礦物開發、商貿物流等產業落地、發展創造條件。二是農村公路路網聯通水平取得突破。在覆蓋鄉鎮、建制村節點的基礎上,強化農村公路與干線公路、城鎮道路、交通樞紐的互聯互通,鼓勵各地結合村鎮布局,經濟、人口分布,城鎮化發展需求,編制完善農村公路網規劃,有序推進農村公路聯網建設,構建層次清晰、功能完備的農村公路網絡,發揮農村公路整體效益。三是農村公路保障服務民生事業取得突破。支持服務農村養老、醫療、教育、殯葬、移民搬遷安置和連接機場、客運站、火車站道路等公益事業路建設,支持農村集鎮路段等交通擁堵節點道路改建,有效緩解節假日農村公路擁堵現象,切實提高人民群眾滿意度。

四個100%:一是大力提升農村公路安全通行水平,進一步加強農村公路安全隱患排查和治理,實施農村公路危橋改造108座,規劃庫內農村公路危橋改造率100%,實現新增危橋與改造數量動態平衡。二是實施安全生命防護工程1100公里,到2020年底鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理率100%。三是農村交通管理體制機制基本健全,農村公路列養率達100%。落實縣鄉級農村公路管理養護責任,鼓勵農村群眾特別是建檔立卡貧困人員廣泛參與村級農村公路管理養護。四是持續推進省級“四好農村路”(鎮村公交)發展試點,2021年建制村通客車率達100%,建成通村暢鄉、班車到村、安全便捷的交通運輸網絡。持續推進縣、鄉、村三級農村物流節點體系建設。

三、工作保障

(一)壓實工作責任。各縣(區)人民政府要落實在農村公路發展中的主體責任,推動農村公路管理從“行業主導”向“政府主導”轉變,以推動“路長制”為抓手,夯實主體責任。進一步轉變思想觀念,從“等靠要”向主動承擔主體責任轉變,構建政府主導、行業指導、部門聯動、齊抓共管的管理體系。市交通運輸局要切實加強對“四好農村路”建設的工作指導、監督、協調。

(二)加快資金保障。構建與事權相匹配的財政投入機制,落實資金與政策保障,提高縣級人民政府履行主體責任的能力。市財政局、市交通運輸局、各縣(區)財政局、各縣(區)交通運輸局要積極爭取中央和省級補助資金,對農村公路建設養護給予財政資金支持,并統籌用好中央成品油價格和稅費轉移支付資金。積極鼓勵和引導社會資本參與農村交通基礎設施建設養護和農村交通運輸服務。市本級按照《江西省人民政府辦公廳關于加強“十三五”期間普通公路建設與養護管理的意見》(贛府廳發〔201797號)和《江西省人民政府辦公廳關于加快全省農村公路危橋改造民生工程建設的實施意見》(贛府廳發〔201458號)》中已明確的農村公路建設補助政策給予財政資金補助。

(三)強化示范引領。全力推進“四好農村路”建設,積極開展“四好農村路”國家級、省級示范縣和“四好農村路(鎮村公交)示范縣”創建工作,健全長效機制,發揮示范引領作用,將“四好農村路”示范縣打造成推動“三農”工作的金字招牌。結合實際,探索開展示范縣創建,鼓勵各縣(區)在推動“四好農村路”高質量發展中建立新機制、出臺新政策、嘗試新方法,鼓勵有條件的縣(區)在高質量發展上實現新突破。

(四)建立考核機制。各縣(區)人民政府要細化任務分工,明確時間節點,明確責任人員。市交通運輸局要建立農村公路建設目標任務統計監測和督導考評機制,綜合考慮各地農村公路路網規模、發展水平、規劃目標、建設任務、考核評價結果等因素,有效推動項目落地、目標完成,體現“公平、公正、公開”和獎優罰劣的原則,促進財政資金的科學化、精細化管理,提高資金使用效益。

附件5

 

萍鄉市普通國省道養護管理提升工程實施方案

 

為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全省交通運輸高質量發展的意見》(贛府廳發〔2020〕1號)精神,全面提升普通國省道養護管理水平,全力推動我市普通國省道公路養護事業高質量發展,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

到2020年底,全面完成省政府、省交通運輸廳下達的目標任務,助力全省在“十三五”迎“國評”工作中實現“走在中西部前列、進入全國第一方陣”總體目標。到2021年底,全面提升全市普通國省道路網養護管理水平,規范行業管理,推動公路轉型發展和提質增效,保持公路基礎設施技術狀況良好,路域環境優美,提升路網整體運行效能,努力構建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網絡。

二、工作任務

(一)大力推進公路養護工程,提升路面技術狀況。確保全市除升級改造路段外的普通國省道總體技術狀況指數(MQI)達到93以上,MQI優良路率達到94%以上,路面性能指數(PQI)達到91以上。

2020年我市普通國省道完成養護大中修及預防性養護工程150公里,公路保通工程40公里。

2021年繼續加大項目爭取,力爭實施大中修項目40公里,預防性60公里。

(二)深入治理公路安全隱患,提升路網安全水平。按照省政府、省交通運輸廳的要求,全面實施公路隧道提質升級、公路橋梁防護設施、連續長陡下坡路段和公路跨鐵路橋梁安全隱患整治等專項治理行動,保障公路安全水平。

2020年完成危橋改造1座,橋梁防護設施提升1座,維修整治技術狀況等級三類橋梁1座,隧道提質升級4座。2021年全面完成84座橋梁防護設施提升,繼續實施安全生命防護工程。

(三)健全完善服務和應急設施,提升服務保障能力。以公眾出行需求為導向,完善公共服務職能,加強應急處置能力建設,構建覆蓋全市、層次明晰、規模適當、運轉高效、配置合理、保障有力的普通國省道綜合服務體系。

2020年底前完成2個綜合養護中心、1個停車區、4個公路驛站建設,新改建道班10個。

(四)創新打造養護示范樣板,提升公路路域環境。持續推進普通國省道“暢安舒美”示范路建設,打造一批示范路亮點工程,進一步提升公路形象及服務水平。

2020年完成132公里示范路建設,打造50公里科技示范路提升工程。2021年力爭打造科技示范路100公里。

三、工作保障

(一)加快機制改革。培育和規范公路養護市場,完善養護市場化相配套的公路養護市場準入、信用評價管理、養護作業招投標、質量考核等相關制度,真正做到管養分離,積極推動現有基層養護單位整合資源組建養護公司,引導養護公司跨地區參與養護市場競爭。創新養護資金管理,建立以路面技術狀況和日常養護管理督查結果為指標的考核體系,將考核結果與養護資金掛鉤。按照《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2O19〕33號),結合當前公路管理機構改革現狀,借鑒各地機構改革的較好經驗,進一步厘清職責,抓緊完成公路管養體制改革,逐步建立事權清晰、權責匹配、運行高效的普通國省干線公路養護管理機制。

(二)壓實工作責任。市政府是行政區域內普通國省道養護管理的主體責任,牢固樹立“建養并重”管理理念。市政府成立普通國省道養護管理提升工程領導小組,由葉舟副市長擔任組長,盧政武副秘書長、鐘幫元局長、黃建輝局長擔任副組長,成員由各縣(區)政府、開發區、武功山管委會、市交通運輸局、市公路管理局等部門分管領導組成。市公路管理局具體負責普通國省道非城管路段的日常養護及養護工程的實施;市交通運輸局負責路政執法、行政監督等行政管理工作;各縣(區)人民政府(管委會)負責轄區內普通國省道城管路段的養護管理,負責境內普通國省道的路域環境管理,負責推進落實“路長制”。

(三)強化資金保障。各縣(區)人民政府要將普通國省道養護資金全部納入財政預算資金,加大財政性資金投入力度,著力完善公路養護管理資金籌措機制,嚴格規范成品油稅費改革新增收入轉移支付資金使用,保障公路養護管理資金,研究建立統籌考慮物價、里程和財力增加等因素的養護管理資金投入增長機制。對我市“十三五”普通國省道養護工程,除省級補助資金外,市、縣(區)兩級予以相應資金配套。

(四)創新績效考核。按照省政府、省交通運輸廳的績效考核評價標準和評價方法,科學制定養護管理考核指標體系,并納入全市經濟社會發展考核范疇;深入開展普通國省道養護績效評價,健全完善考評獎勵與問責機制。

(五)加強隊伍建設。做好現有技術人才管理工作,出臺養護技術人員(包括橋梁養護工程師)的職稱評定的傾斜政策,積極營造有利于專業才能發揮的良好氛圍。加強培訓教育,加大推送優秀職工進行培訓的頻率,不斷學習掌握新技術、新工藝,不斷提升自身能力和水平,更好地服務于公路發展。定期開展技術比武、勞動競賽,優化選人用人機制,將技術能力強的職工聘用到重點崗位,實現自我價值。建立具有激勵機制的績效工資體系,建立更有利于專業技術人才發揮優勢的彈性工資制度,對中高端人才的績效工資予以傾斜。

(六)推廣智能化應用。積極應用智能養護管理系統,提高公路養護管理水平,實現管養數據可視化、過程管理智能化和養護決策科學化。積極推廣快速養護及修復技術,提高公路養護作業質量和養護生產效率,縮短養護作業時間。按照“經濟適用、綜合調配”的原則,擇優購置質量穩定、環保節能、經濟實用且具有一定先進性的養護機械設備,提高養護機械化水平。積極推廣災害防治監測技術,選取部分地質災害頻發點試點安裝災害監測系統,實現災害狀態實時監控,打造迎“國評”亮點工程。

 

附件6

 

萍鄉市交通運輸行業作風建設提升工程實施方案

 

作風建設關乎黨的形象,關乎交通運輸行業的生命力和戰斗力。為進一步落實全省作風建設工作會議精神及省、市關于加強作風建設的要求,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,扎實推進“五型”政府建設,特制定本實施方案。

一、工作目標

弘揚擔當實干、攻堅克難、勤政為民的精神,凝心聚力提振行業精氣神,提高工作執行力,切實整治交通運輸行業作風建設存在的突出問題,扎實解決交通運輸涉及民生的問題,推動交通運輸事業高質量跨越式發展,不斷提升人民群眾對交通運輸工作的滿意度,實現全市交通運輸重大任務落實情況跟蹤督辦率達到100%,交通運輸重點領域涉民生問題排查整改率達到100%,交通運輸行政許可事項按時辦結率達到100%,爭當行業作風建設的排頭兵,著力打造一支講政治、有擔當、敢打硬仗、能打勝仗的交通運輸隊伍。

二、工作任務

在省、市交通運輸行風大督查基礎上,突出問題導向,強化宗旨意識,著力解決交通運輸行業存在的“怕、慢、假、庸、散”典型問題,進一步規范行業管理,提升行業形象,建設人民滿意交通。

(一)著力解決行政執法不規范的問題。一些地方和單位交通執法人員法治意識淡薄、業務能力不強,執法不規范、不嚴謹、不文明,個別領域冷硬橫推、吃拿卡要現象仍有發生。一些基層執法單位人員超編嚴重,經費保障不到位,執法裝備不齊全,規章制度落實不到位。

(二)著力解決為民服務不深入的問題。一些地方和單位干部宗旨意識不強,在公路建管養運過程中,對環保、民生等企業群眾關心的問題調研不深入、聽取意見不充分、方案考慮不周全。一些地方交通運輸政務服務不規范、業務銜接不順暢、便民措施不到位。

(三)著力解決擔當實干不到位的問題。一些地方和單位在建制村通客車、客運管理、渡口管理等方面,存在重視力度不夠,“釘釘子”精神不足,情況摸排不準確,推進落實成效不明顯的問題;在交通項目建設資金、用地、環保等方面,存在擔當精神不夠、克難信念不強、實干本領欠缺,工作停滯不前、久拖不決的問題。

(四)著力解決工作標準不夠高的問題。一些地方和單位未有效將新發展理念融入交通運輸實際工作,精益求精、爭創一流的精神不強,對標先進意識不足,滿足于差不多,在思想觀念、思維方式、工作方法等方面跟不上新的形勢和要求,存在粗放式、經驗化傾向等問題。

(五)著力解決創新能力不夠強的問題。一些地方和單位在交通運輸工作中,習慣于老辦法、老套路,在推動建設綜合交通運輸體系、智慧交通、平安交通工作時,主動運用互聯網、大數據、人工智能等現代科技手段的意識和能力不強,管理創新不足,創新能力偏弱。

(六)著力解決廉潔自律不夠嚴的問題。一些地方和單位全面從嚴治黨不力,黨風廉政建設抓得不實,存在“兩個責任”壓力傳導層層弱化,干部自身要求不嚴,違反中央八項規定精神問題時有發生等問題。

三、工作措施

(一)提升交通運輸行政執法能力

1.規范交通運輸行政執法。嚴格交通運輸行政執法從業資格管理,實行行政執法證件員額制,依照執法資格考核結果頒發執法證件,通過年檢實現執法資格動態管理。建立執法全過程音視頻記錄制度,統一執法文書格式,定期組織對執法音視頻記錄和文書制作情況的抽查。采取“雙隨機、一公開”監管、行政執法評議考核等方式,加強交通執法聯勤聯動,建立執法工作部署、推進、反饋、落實、考核的閉環監管系統。

2.加強交通運輸行政執法人員培訓。按照突出重點、分級負責的思路,加強對行業行政執法人員培訓工作的監督指導和行業執法師資人員、工作骨干的培訓;聚焦交通執法程序規定、行政執法“三項制度”等內容,組織開展新一輪交通運輸執法人員的全覆蓋培訓。

3.加快推進基層執法站所“四基四化”建設。“基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基層管理制度規范化、基層執法工作信息化”為主要內容,加強交通運輸綜合執法信息化建設,加大執法設施和裝備的投入,夯實交通運輸行政執法基礎。

(二)提升為民服務解難題能力

1.開展交通運輸涉民生問題大排查活動。聚焦高速公路和普通國省干線公路建設項目,圍繞施工圖設計文件質量、設計服務質量、民生配套設施質量、施工規范程度、信訪處理、對周邊群眾正常生活造成的影響等內容,組織開展涉及民生問題自查和督查,針對上級督查和自查出現的問題,每年12月底前建立問題清單,制定整改方案及時進行整改。

2.開展“聽民意、辦實事、提效能”活動。建立涉及民生項目征求意見制度,當公路建設項目涉及民生問題時,督促建設單位及時聽取沿線政府、企業和群眾的意見,并在項目設計、施工過程中充分考慮對民生的影響。每年開展一次民生實事看效能專項行動,根據省、市部署的與交通運輸相關的民生方面工作,在每年年初列出若干件交通運輸“民生實事”。市交通運輸局在每年1220日前對活動開展情況進行督查考評。

3.開展交通運輸創新能力提升活動。主動對標先進地區,推動制度、管理、科技等創新能力建設,加快交通領域新技術攻關和推廣應用,加強互聯網、大數據、人工智能與交通運輸深度融合,進一步增強交通運輸發展動能。在綜合交通規劃、交通綜合運輸組織、綜合交通行政執法、交通運輸新業態監管等方面,加強專題研究,建立健全與之相應的體制機制。在交通綜合規劃、交通項目設計施工、交通行政執法監督、交通運輸安全監管等方面,推動實現重點交通建設項目數字化管控、交通行政執法音視頻全記錄、“兩客一?!睜I運車輛視頻實時監控全覆蓋。充分運用“萍鄉市道路運輸安全生產第三方綜合監控平臺”,加快推進安全生產監管監察、智能安防等信息化運用。

4.開展交通運輸營商服務環境優化提升活動。持續深化交通運輸“放管服”改革,深入推進“三集中、三到位”和“證照分離”改革,推進實施政務服務清單“六統一”“四有四免”等制度。開展出租車、網約車服務質量提升專項行動。實施交通運輸管理服務“三化”活動,圍繞行政執法、政務服務、運輸管理、工程建設、高速公路等領域存在的普遍性、傾向性問題,針對性制定、完善相應的規章制度,切實提高行業管理服務標準化、規范化、流程化水平。

(三)提升干部講擔當守廉潔能力

1.制定一份公開承諾書。在全市交通運輸系統實施亮身份、亮崗位、亮職責“三亮”行動,圍繞服務交通運輸重大項目建設、推進“放管服”改革、加強黨風廉政建設、打造“四最”營商環境等內容,推行公開承諾。每年年初,制定《公開承諾書》,通過電子顯示屏、櫥窗、展板等形式在公開場所明顯位置公開。

2.開展重點工作落實情況專項督查。圍繞年度重點工作任務,制定全市交通運輸系統年度重點工作督查檢查計劃,實現部署、實施、整改、評估各環節閉環管理。建立定期分析、評估和通報機制,定期開展一次全市交通運輸重點工作落實情況專項督查;推進重點任務及進展情況公開,通報表揚任務完成質量好的單位,通報批評進度滯后及推進不實的單位,并采取下發整改通知、掛牌督辦、約談提醒等方式加強跟蹤整改落實。圍繞黨中央、國務院和省、市重要文件、重要會議精神以及領導批示交辦重要事項,定期調度核查貫徹落實情況。

3.深入推進黨風廉政建設。加強交通運輸行業黨建教育引領,用好專題教育培訓、警示教育基地、警示案例通報、警示教育大會等載體,每年開展一次以上黨章黨規黨紀專題教育活動。嚴肅黨內政治生活,強化陣地意識,嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度,用好批評與自我批評武器,發揮基層黨組織在行業作風建設中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。聚焦交通工程建設、交通行政執法、道路運輸管理等重點領域,緊盯違反中央八項規定精神、違規干預交通行政執法、違規插手交通工程項目、非法轉包、違法分包、吃拿卡要、以權謀私等問題,特別是行業“四風”隱形變異新動向,加強日常檢查和集中督查,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。圍繞交通運輸行業黨風廉政建設情況、干部職工工作狀態和紀律執行情況,每季度開展一次暗訪,發現單位和個人存在的紀律作風方面突出問題,及時移送紀檢監察部門處理。每年接受一次內部審計,及時移送審計發現的問題和線索。

四、工作保障

(一)嚴格責任落實。按照“誰主管誰負責”原則,各縣(區)政府要堅決扛起、壓緊壓實行業作風建設的主體責任,指導督促轄區交通運輸部門負責人嚴格履行“一崗雙責”,狠抓交通運輸行業作風建設。市交通運輸局要進一步強化“管行業必須管行風”的意識,牽頭成立全市交通運輸行業作風建設領導機構,加強對全市交通運輸行業作風建設的指導和監督。

(二)加強多維監督。建立輿論監督機制。市交通運輸局、萍鄉日報社、市廣播電視臺要加強聯動,搭建全市交通運輸行業作風建設突出問題曝光平臺,發揮主流媒體的監督作用。各地要利用新聞媒體主動曝光一批漠視群眾利益、群眾反映強烈、影響交通運輸行業發展的典型案例。市交通運輸局要從社會各界選聘一定數量的交通運輸行風監督員,不定期開展全市交通運輸行風建設明查暗訪。要持續開展“正行風、我監督”活動,加強大數據、信息化等監管手段的運用,進一步發揮交通運輸服務監督電話12328的監督作用。

(三)強化結果運用。將交通運輸行業作風建設納入全市高質量發展綜合考核評價體系。市交通運輸局定期向市委、市政府報送、向各縣(區)通報行業作風建設考評情況,針對累計被通報3次以上或連續被通報2次的縣(區),啟動約談和問責程序。各縣(區)要將行業作風建設情況納入對當地交通運輸部門領導班子考核的重要內容,每年12月底前向市交通運輸局抄送考核情況。各縣(區)政府、市交通運輸局要通報表揚和褒獎激勵作風建設先進典型,嚴肅查處一批違紀違法典型案件。市交通運輸局要建立完善行業作風建設量化考核評價體系,把行業作風建設納入全市交通運輸年度目標考核重要內容,考評結果與評先評優、項目資金安排掛鉤。

編輯:管理員 來源:市政府辦公室
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