萍鄉市人民政府關于進一步做好“十三五”全國干線公路養護管理評價工作的通知

2020年5月12日

萍府字〔2020〕32號

萍鄉市人民政府關于進一步做好十三五全國干線公路養護管理評價工作的通知

 

各縣(區)人民政府,市政府有關部門:

根據《江西省人民政府辦公廳關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全省交通運輸高質量發展的意見》(贛府廳發〔20201號)文件精神及省迎接“十三五”全國干線公路養護管理工作評價工作會的精神,為做好交通運輸部“十三五”全國干線公路養護管理評價(以下簡稱“國評”)工作,按照交通運輸部、省委、省政府統一部署,根據省交通運輸廳、省公路管理局要求,結合我市實際,現將有關事項通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,牢固樹立以人民為中心的發展思路,以“交通強國”目標為指導,按照市委、市政府“年年有變化,三年大變樣、五年新跨越”決策部署,以迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價為契機,全面提升我市公路養護管理水平和服務水平,建成公眾滿意的服務體系和高效可靠的保障體系,為促進國民經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行提供有力保障。

二、評價目標

爭取在省內模擬“國評”和迎接“國評”中取得理想成績,并以此次迎“國評”為契機,到2020年底,全面完成“十三五”各項規劃目標任務,實現全市國省干線路況優良率達94%以上,路容路貌美觀整潔,進一步提升我市國省干線的路況水平,形成全社會參與共建公路和全民愛路護路的長效機制和良好氛圍,助力我省“走在中西部前列,進入全國第一方陣”的目標實現。

三、工作重點

“一個綱要”:《“十三五”公路養護管理發展綱要》;

“兩個專項工程”:普通公路養護服務設施(應急保障基地)建設、路網結構改造工程;

“三個專項行動”:公路路域環境及交通秩序綜合整治,普通公路安全生產“掃雷”專項行動、公路貨運車輛違法超限超載治理專項行動;

“四個指導意見”:《關于實施綠色公路建設的指導意見》、《公路長大橋隧養護管理和安全運行若干規定》、《關于打造公路水運品質工程的指導意見》、《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》;

“五個專項工作”:公路交通標線質量控制、公路隧道提質升級、公路連續長下陡陂安全隱患整治、公路橋梁安全防護提升,路網運行監測及智慧公路建設。

四、評價范圍

評價范圍為我市所有普通國省干線公路,國道3237.101公里,省道10417.894公里。

安源區共計50.293公里,其中G319城管路段4.500公里,G320城管路段1.937公里,S533城管路段5.391公里,市公路管理局管養路段38.465公里;

湘東區共計163.043公里,其中G320城管路段5.693公里,市公路管理局管養路段157.350公里;

蘆溪縣共計116.114公里,其中G320城管路段2.619公里,市公路管理局管養路段113.495公里;

上栗縣共計139.610公里,其中G319城管路段10.667公里,S308城管路段5.934公里,市公路管理局管養路段123.009里;

蓮花縣共計136.716公里,其中G322城管路段9.153公里,市公路管理局管養路段127.563公里。

經開區共計16.397公里,其中G319城管路段5.971公里,G320城管路段7.783公里,市公路管理局管養路段2.553公里;

武功山管委會共計32.822公里,均為市公路管理局管養路段。

五、評價內容

評價內容由綜合質量效益評價、治理能力評價和公眾滿意度評價三部分組成。

(一)綜合質量效益評價。綜合質量效益評價占總評分的60%,以2016-2020年國家干線公路網技術狀況監測-路況檢測數據為依據,由2016-2019年路況檢測和2020年路況檢測兩部分構成。

2016-2019年度路況檢測采用國家干線路網監測項目檢測數據,占路況基礎評分60%。2020年路況檢測采用評價期間路況檢測數據,將由交通運輸部統一采用多功能路況快速檢測車進行采集,檢測路線從2017年底前通車的路線中隨機抽取,需保證按照檢測路線規劃不停車連續檢測,占路況基礎評分40%。

(二)治理能力評價。治理能力評價占總評分的35,重點評價公路行業踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念情況,內容包括國家公路網規劃實施和推進、公路行業涉及公路養護管理制度體系建設、公路養護管理資金投入、養護科學決策、橋隧專項養護、養護市場化、路網運行監測、收費公路管理、路政管理及超限治理、行政許可及執法、應急保障、公共服務、地方政府和交通運輸主管部門對公路養護管理工作的指導和支持力度。

治理能力評價由交通運輸部組成評價組赴相關?。▍^、市)進行評價,采取座談交流和現場勘察相結合的方法。座談交流采取多層次管理部門座談會的方法,現場勘察采取隨機抽查路容、路貌、服務設施、養護工程實施等。

(三)公眾滿意度評價。公眾滿意度評價占總評分的5%,根據第三方調查結果,評價社會公眾對公路網通達性和協調性、沿線交通工程和附屬設施完善性、服務設施合理性、涉路施工組織管理規范性、公路服務區質量水平、行政許可與執法規范性、出行信息服務便利性、公路投訴及咨詢受理等方面的滿意度。

公眾滿意度評價將由交通運輸部統一委托第三方開展。

六、組織機構

為加強迎“國評”工作的組織領導,市政府成立領導小組,全面負責我市普通干線公路養護管理評價工作的組織、協調、指導。領導小組下設辦公室,負責督查和指導評價工作和實施情況,協調相關部門和單位的工作,承辦市政府迎“國評”領導小組交辦的其他工作。領導小組及辦公室成員如下:

(一)領導小組

  長:葉     市政府副市長

副組長:盧政武   市政府副秘書長

鐘幫元   市交通運輸局局長

黃建輝   市公路管理局局長

成員由各縣區政府、開發區、武功山管委會、市交通運輸局、市公路管理局、市公安局交警支隊、市城市管理局、市市場監督管理局等分管領導組成。

(二)領導小組辦公室

領導小組辦公室設在市公路管理局,負責迎“國評”工作的日常事務,黃建輝同志兼任辦公室主任,盧江宜、宋慶輝、黃德明任辦公室副主任,從市交通運輸局、市公路局抽調具體工作人員參加。

各縣區政府(管委會)、各相關單位應加強迎“國評”工作的組織領導,制定相應的工作實施方案,負責本轄區、本單位迎“國評”工作的組織、協調及任務的落實。

七、職責分工

(一)縣區政府(管委會)職責

1.各縣區政府(管委會)為本轄區迎“國評”工作的責任主體,負責轄區內迎“國評”工作的組織、協調、指揮、實施,負責國省道養護工程配套資金的籌措并承擔職責范圍內的相關經費,制定相應的工作實施方案,將責任逐級落實到沿線鄉(鎮),明確職責,明確任務,明確要求,明確時間。

2.充分履行公路升級改造項目主體責任,全力以赴確保公路升級改造目標任務完成。

3.負責轄區內城管路段的路況維護和管理,實施養護工程。

4.負責轄區內路域環境整治。實施路宅分離、排水系統綜合整治(城區、村鎮、企業、商業開發路段)、平交道硬化、公路兩側房相改造、充分履行主體責任聯合公路部門共同打造服務設施和文化建設等特色亮點工作。落實“路長制”,重點治理 “四違”現象;開展路域環境專項整治工作,整治“五場”,拆除路側垃圾場(站)實現路域環境“八個無”的目標,確保落實迎“國評”工作要求,落實公路兩側建房聯審聯批制。

5.負責做好轄區內公路兩側的綠化美化工作,沿線可綠化路段綠化率達到100%,植被恢復率達到100%。

6.組織轄區內公路、交通、交警、城管、市監、宣傳等部門共同持續開展公路路域環境整治工作。

7.負責做好轄區內車輛超限超載治理工作,堅持源頭治理與路面執法、固定檢測與流動稽查、重點治理與長效治理相結合,依法嚴厲打擊和治理各類破壞公路的行為,確保車輛超限超載率控制在1%以下。

8.支持配合轄區內非城管路段國省道的各類養護工程實施,承擔職責范圍內的相關經費,負責相應的征地拆遷及矛盾協調工作。

9.配合做好滿意度測評工作。

(二)市交通運輸局職責

1.負責指導、督促升級改造工程,確保升級改造目標任務完成。

2.牽頭負責全市國省道規劃工作,做好迎“國評”中規劃工作內業資料的完善與收集。

3.負責指導全市國省道路域環境整治工作,實現“八個無”目標。

4.負責指導、督促治超和污染治理工作,確保車輛超限超載率控制在1%以下。

5.協助做好國省道養護工程相關工作。

6.牽頭做好迎“國評”滿意度測評工作,確保滿意度測評工作達標。

(三)市公路管理局職責

1.組織和統籌協調公路部門的迎“國評”工作,負責相關路段的路面大中修工程、危橋改造工程、公路安全生命防護工程、公路信息化平臺建設等工作。督促、指導、檢查迎“國評”工作的實施,承擔職責范圍內的相關經費。

2.負責迎“國評”工作實施方案的編制。

3.負責對非城區、村鎮、企業、商業開發路段的排水系統進行綜合整治。

4.聯合地方打造服務設施和文化建設等特色亮點工作。

5.配合做好迎“國評”滿意度測評工作。

6.協調相關部門和單位的工作。

(四)市城市管理局職責

負責指導、督促、配合國省干線路域環境綜合整治工作以及“門前四包”(即包衛生清潔、包秩序良好、包綠化優美、包設施無損)工作。

(五)市市場監督管理局職責

負責規范和維護國省干線沿線市場經營秩序,配合當地政府抓好公路沿線企業、商店、露天集市等經營性設施的整治工作。

(六)市公安局交警支隊

1.與交通等部門共同開展超限超載治理工作,落實迎“國評”工作要求。

2.與交通等部門共同開展路域環境整治工作,落實迎“國評”工作要求。

3.負責工程項目建設與迎“國評”期間的交通管制與維護工作;

4.配合做好迎“國評”滿意度測評工作。

八、實施步驟

總體工作從201911月開始,至2020年底結束,按照動員部署、積極備戰、模擬“國評”、正式“國評”四個階段進行。各階段的具體工作安排如下:

(一)動員部署,全面啟動“國評”工作(20203月前)各單位制定“國評”工作實施方案,明確目標任務和職責分工,全面啟動“國評”工作。

(二)積極備戰,全力做好“國評”準備工作(20203-20206月)查漏補缺,補齊短板,做好內外業工作,強化路政治超工作,著力提升公眾滿意度。

(三)模擬“國評”(20206-20208月)20206月做好一次自評,20207-20208月做好省里模擬“國評”工作。

(四)正式“國評”(20209-202010月)全力配合部評估組的評估工作,確保人員到位,責任到人。

九、保障措施

(一)統一思想,加強領導

“國評”工作是交通運輸部對全國公路養護管理工作的集中大檢閱,也是近五年我市公路改革發展成果的集中展示。各縣區政府、各相關單位要高度重視,提高政治站位,進一步貫徹落實習近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,強化主體意識和組織領導,將迎“國評”工作作為提高我市普通干線公路養護管理水平和服務水平的有利契機。各縣區政府、各相關單位要在20203月底前成立相應的迎“國評”領導與辦事機構,精心組織,周密安排,加強溝通,密切配合,以扎實的工作作風投入到迎國評工作中,圓滿完成各項迎“國評”工作任務。

(二)精心組織,全面準備

各縣區政府(管委會)、各相關單位要對照各自工作職責和評價標準,主動擔當、各盡其責,制定迎“國評”專項方案,梳理重點任務,加大投入力度,倒排時間節點,層層分解落實工作職責、目標任務和完成時限,切實抓好工作落實。要反復抓好突出問題,不斷完善規范化迎“國評”工作體系,形成常態化工作機制,并做到早動員、早部署、早行動,全力以赴做好迎“國評”各項準備工作。要在全面準備的基礎上突出重點,對重點、難點路段要制訂詳細方案,加大投入和整治力度,同時要因地制宜,大力打造亮點工程,展示萍鄉特色。養護工程要依法依規擇優選擇施工隊伍。加大資金支持力度,對普通國省道養護工程,除省級補助資金外,市、縣區(管委會)兩級予以相應資金配套。

(三)明確責任,跟蹤督導

各縣區政府(管委會)、各相關單位要按照迎“國評”工作的統一部署,緊盯目標任務,充分落實主體責任和管理責任,完成好各自任務,各縣區政府(管委會)、各相關單位要建立信息報送制度,及時上報相關信息與工作動態,于每月25日前將工作進展情況分別報至迎“國評”領導小組辦公室。領導小組辦公室將定期組織相關人員,分階段、分重點對各責任單位的工作進度與質量進行監督檢查,檢查結果將納入市政府年度目標考核內容。

(四)加大宣傳,營造氛圍

各縣區政府(管委會)、各相關單位要加大公路養護管理工作的宣傳力度,通過報刊、新聞、公眾號等多渠道媒體營造濃厚氛圍,提高人民群眾的愛路護路意識。要深挖典型經驗,充分展示我市“十三五”國省干線公路養護管理工作的特色和亮點。要積極動員廣大干部群眾參與愛路護路工作,營造全社會參與共建公路的良好氛圍。

 

 

                      萍鄉市人民政府

                      202059

(此件主動公開)

編輯:管理員 來源:市政府辦公室
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